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访谈直播

访谈主题: 市水利局副局长董明松做客在线访谈?

访谈嘉宾: 洪江市政府门户网站

访谈时间: 2017-06-28 10:50

访谈简介: 主持人:各位网友,大家好,欢迎大家收看本期的《在线访谈》。今天,我们邀请了市水利局党委委员、副局长董明松做客我们的访谈室,就大家关心的...

访谈实录


主持人:各位网友,大家好,欢迎大家收看本期的《在线访谈》。今天,我们邀请了市水利局党委委员、副局长董明松做客我们的访谈室,就大家关心的水利工作进行答疑。董局长,你好。

董明松:主持人好,各位朋友,大家好。非常高兴今天能够来到《在线访谈》这个节目和大家一起就水利工作方面的话题进行一个交流。

主持人:谢谢董局长。今年威尼斯赌博游戏:正在开展贫困村农村安全饮水,相信很多人对这项工作还不是很熟悉,能请董局长先简单介绍一下2017年农村饮水安全的工作内容如何,好吗?

董明松:2017年是我们人饮工程打好攻坚战的一年,任务非常艰巨。威尼斯赌博游戏:按照山区实际,以集中为主、分散为辅的原则,因地制宜实施工程建设,2017年主攻贫困村确保所有贫困村和贫困人口,完成61个贫困村61314人安全饮水建设任务。明年完成余下所有人口建设任务,到2018年底全市实现农村安全饮水全覆盖,达到“村村接通自来水,人人喝上安全水”的目标。在项目建设的过程中我们也遇到了非常大的困难,61个贫困村,点多面广、多为偏远村落,给管材运输、工程实施等带来不便。任务重,部分乡镇地下水源埋藏深,寻找到水源后,还要化验水质,化验合格后才能确定水源,这样才能确保受惠的农民群众饮用到的是干净放心的饮用水。虽然今年的人饮工程任务非常艰巨,但是能够解决威尼斯赌博游戏:贫困村5万多人的饮水问题,我们一定会群策群力,克服困难,把这一项惠民工程按时保量的完成。

主持人:农村安全饮水工程已全面开展并进入关键期,请董局长介绍下为早日实现农村饮水安全全覆盖,市水利局采取了哪些措施?

董明松:为确保安全饮水工程项目按计划开展,我们主要采取以下措施:一是市政府加强领导,落实责任,完善组织保障。成立了由水利、财政、发改、疾控中心等相关单位组成的饮水安全工程领导组,签定了年度建设目标责任书,把工程实施的决策责任、领导责任、组织责任和保障责任落实到人。二、前期工作。我局组织水利技术力量对从未解决过的自然村饮水安全现状进行认真细致的调查,并逐村建档立卡,合理布局、科学设计。三、建设管理。(一)严格把好前期工作关。各地要在前期调查摸底的基础上,合理确定供水工程类型。建设的每个工程都要建档、立卡、编号,明细到村和解决人数,实行名册管理。按照水利部的统一要求建立农村饮水安全信息管理系统,实现项目的信息化管理。(二)严格把好建设关。施工单位要具备相应的资质。工程施工必须依据经审批的实施方案,严格项目管理,杜绝层层转包或违法分包。在实施过程中,实行项目法人责任制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制和用水户全过程参与模式。所需管材、供水、要进行集中招标采购,确保质量;建设资金实行报账制,专款专用。工程建设前和建成后都要进行水质化验,同时必须安装消毒设备且确保正常使用,保证水质达到农村饮水安全标准。(三)严格把好验收关。项目建成后,要求及时开展竣工验收。对于规模水厂新建、改建和扩建项目,应按照基本建设程序组织单项工程验收;小型集中供水工程和分散式供水工程可按年度实行集中验收。(四)广泛接受社会监督。充分发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用,公布国家农村饮水安全工程政策、当地农村饮水安全现状、项目计划、责任人名单、实施进展等情况;批准后的实施计划、工程内容、投资预算、竣工决算、项目负责人等,要作为村务公开的内容在受益村公示,接受群众的监督。五、运行管理(一)落实管护主体。政府是农村饮水安全工程运行管理责任主体,负责制定和落实好本辖区内农村饮水安全工程运行管理办法,确保工程良性运行。(二)强化行业监管。农村饮水工程具有社会公益性质,应接受水行政主管部门的管理,不得改变工程用途。(三)合理制定水价。各地农村饮水安全工程供水价格要按照省物价局印发的《关于完善农村自来水价格管理的指导意见》执行,供水单位应当在供水管道入户处安装质量合格的计量设施,并与用水单位和个人签订供水用水合同,明确双方的权利和义务。供水单位要定期向群众公布水价、水量、水质、水费收支情况,确保群众吃上“放心水、明白水、安全水”。(四)实施扶持政策。财政按照规定落实农饮工程运行维护专项经费。将农村饮水安全工程建设用地作为公益性项目纳入当地年度建设用地计划,优先安排,保障土地供应。(五)维修养护基金使用管理办法。洪江市水利局、财政局下发的洪财农[2015]71号《关于印发洪江市农村饮水安全维修养护专项资金管理办法的通知》。维修养护专项资金实行专户储备,专账管理,专款费用,资金账户设财政部门,实行报账制,水利部门负责维修养护专项资金核算,按工程核算,工程之间不互相调剂使用。工程维修养护专项资金实行奖补办法。工程维修养护专项资金的收缴、使用、节余情况由供水管理单位向群众公示。

主持人:目前全国在推行河长制,那么能介绍一下什么是河长制,如何全面推行河长制工作?

董明松:河长制就是河湖管理地方党政首长负责制,即由各级党政主要负责人担任所辖区域河流的管理责任人即“河长”,落实地方主体责任,协调整合各方力量,加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作。全面推行河长制是践行绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。河长制由江苏省无锡市首创。它是在太湖蓝藻暴发后,无锡市委、市政府自加压力的举措,所针对的是无锡市水污染严重、河道长时间没有清淤整治、企业违法排污、农业面源污染严重等现象。2007年8月23日,无锡市委办公室和无锡市人民政府办公室印发了《无锡市河(湖、库、荡、氿)断面水质控制目标及考核办法(试行)》。在下达的这份文件中明确指出:将河流断面水质的检测结果“纳入各市(县)、区党政主要负责人政绩考核内容”,“各市(县)、区不按期报告或拒报、谎报水质检测结果的,按照有关规定追究责任。”这份文件的出台,被认为是无锡推行“河长制”的起源。开展河长制是当今中国国情所决定的。中国经济持续高速增长的同时,透支了自然资源,破坏了生态环境,耗尽了人口红利。由于水资源的过度开发和管理缺失,河道防洪和供水功能衰减,水体污染水生态破坏等问题成为制约经济社会可持续发展的瓶颈。河长制试点证明,地方党政领导担任河长是落实属地主体责任,整合部门职能,强化河湖管理的重要手段,是实现河湖功能永续利用的重要保障。2016年12月11日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》公布,意见指出,全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。意见要求,地方各级党委和政府要强化考核问责,根据不同河湖存在的主要问题,实行差异化绩效评价考核,将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。2017年3月5日,第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告,指出全面推行河长制,健全生态保护补偿机制。

如何全面推行河长制?一要坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,处理好河湖管理保护与开发利用的关系,强化规划约束,促进河湖休养生息、维护河湖生态功能;二要坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级河长职责,强化工作措施,协调各方力量,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局;三要坚持问题导向、因地制宜。立足不同地区不同河湖实际,统筹上下游、左右岸,实行一河一策、一湖一策,解决好河湖管理保护的突出问题;四要坚持强化监督、严格考核。依法治水管水,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。目前威尼斯赌博游戏:出台了《洪江市河长制工作实施方案》,成立了河长制工作领导小组及其办公室,明确了市、乡(镇)、村(社区)三级河长和成员单位职责,对全市5公里以上河流建立了河长制责任体系。要制定对河长制成员单位的考核细则,明确工作任务、工作职责、奖惩措施。结合水利、林业、国土、环保等“十三五”规划,以河流为单位编制建设管理规划。整合水利、环保、交通、防汛部门视频监控系统,实现多网合一信息共享。整合相关执法队伍开展联合执法,设置群众监督举报热线。

主持人:今年威尼斯赌博游戏:防汛抗旱面临的形势如何,请您简要谈一谈好吗?

董明松:据气象水文部门分析,今年气候条件特殊,受全球气候变化加剧,天气突发性、超常性都超过了遇期,预计今年降雨量总体偏多。今年威尼斯赌博游戏:汛期平均降雨量在1000mm左右,与历年汛期935mm平均值偏多65mm左右。雨水集中期出现在5月中下旬至6月上旬、6月下旬至7月初。水情预测:预计沅水安江站洪峰流量在11000m3/s左右,洪峰水位可能超过警戒水位值(161.4-161.9米,吴淞高程),出现时间在6、7月份机率较大。因降雨时间分布不均匀,局地发生暴雨山洪的可能性极大。加上今年村级换届,部分干部防大汛、抗大灾、抢大险的意识不强,换届后新任领导对防汛工作还有一个熟悉的过程。因此,今年防汛形势十分严峻、不容乐观。

主持人:目前,全市已经进入防汛关键时期,各级防汛部门进入了全面备战状态。下面就请董局长介绍一下威尼斯赌博游戏:防汛方面都做了哪些准备工作?

董明松:为做好今年的防汛抗旱工作,我们立足于早部署、早行动,着眼于防大汛、抗大灾,狠抓落实了各项准备工作。主要有七个方面的工作:一是健全指挥机构。及时调整了市、乡(镇)两级防汛抗旱指挥机构,明确了责任领导。二是开展汛前检查。从1月18日至3月1日,各乡镇按照市防指统一部署,开展了针对水利水电工程和在建涉水工程的汛前安全大检查活动;2月21日至28日,市防指组织6个防汛督查组对各乡镇汛前准备情况进行了督促检查,并印发了督查通报。三是落实防汛责任。严格执行防汛工作行政首长负责制。制订并落实了各种防洪抢险预案。上型水库、电站和山洪灾害隐患点按“四个一”要求分别确定了行政负责人、技术责任人、现场值守人和防汛应急预案。今年继续实行水库安全管护员制度,每座水库由乡镇就近聘请合适人选,并签订了目标责任状;建立并落实了船舶汛期安全管理责任人制度、乡镇预警设施应用管理责任人制度;成立了水利工程防汛抢险技术专家组,明确了专家组的具体职责。四是储备防汛物资。市防指在3月6日行文对全市防汛物资储备作了明确规定和详细安排,各乡镇和职能部门按照要求,认真进行了准备。采取自备或委托代储的方式储备防汛物资。五是强化宣传演练。在部署防汛准备工作时威尼斯赌博游戏:防指重点安排了防汛演练和宣传培训工作。各乡镇、村组根据各自实际情况,制定了宣传培训和防汛演练活动方案。目前正在按照方案要求认真组织开展相关活动。市防指在4月26日组织开展了八面山中型水库应急抢险实战演练和防汛培训会议。六是制作卡片标牌。市政府安排30万元,用于统一购置制作一批山洪灾害防御明白卡、危险区警示牌、转移路线指示牌、避灾安置点标识牌等标识标牌。目前,正在安装过程中。七是严格防汛值班。从3月18日17:00时开始防办已开展24小时防汛值班,3月21日晚对乡镇值班情况抽查。

感谢大家对水利工作的支持、关心和关注,谢谢大家。